2007年11月27日在霍林郭勒市第六届人民代表大会第一次会议上
霍林郭勒市人民检察院代检察长 刘文忠

各位代表：
    现在，我代表霍林郭勒市人民检察院就第五届人民代表大会第一次会议以来检察工作主要情况和今后的工作安排向大会报告，请予审议，并请政协委员和各位列席会议的同志提出意见。
    一、五年来检察工作的简要回顾

    霍林郭勒市第五届人民代表大会第一次会议以来，我院在市委及上级院的正确领导下，在市人大的有效监督和政协的民主监督及市政府的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的十六届五中、六中全会及全国政法工作会议精神，深入践行“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，以加强业务工作为中心，提高队伍素质为先导，以推进检察改革为动力，克难奋进，锐意进取，充分发挥检察职能作用，实现了检察工作持续、健康、稳步发展，为推动全市经济社会发展做出了积极的贡献。

    （一）全面履行职能，积极发挥业务工作的创造力。
    1、打击刑事犯罪有新进展。     我院始终坚持以维护社会稳定为首要任务，坚持“严打”方针，依法打击各类刑事犯罪，积极推进“平安霍林郭勒”建设。2004年至今共受理提请逮捕案件225件369人，经审查批准决定逮捕各类刑事犯罪案件218件345人，受理移送审查起诉案件235件365人，经审查向人民法院提起公诉194件283人，批捕准确率、提起公诉准确率均达100﹪，连续三年被霍市市委评为“严打先进集体”。同时我院落实好检察环节的社会治安综合治理措施，认真贯彻宽严相济的刑事政策，积极参与青少年犯罪预防宣传、社会矛盾纠纷排查调处、扶贫助困及法制宣传等工作，推进了社会治安综合治理的整体效果，连续三年被评为“优秀青少年维权岗”和“综合治理优胜单位”。

    2、查办职务犯罪有新突破。     我院按照反腐败工作的总体部署和要求，不断完善工作机制，办案质量和办案效果明显提高。五年来，反贪部门共初查案件23件24人，立案侦查8件9人，已全部提起公诉，挽回经济损失百余万元;渎检部门初查案件线索9件9人，立案侦查两起公安干警渎职案件，实现了渎侦立案零的突破，自侦部门立案率显著提高。在加大查办力度的同时，职务犯罪预防工作逐步成为我院的亮点工程，受到了区院的表彰。先后与中电投霍煤集团部分公司、电力、工商、税务等行业的二十余个单位建立了预防职务犯罪网络；积极开展法制宣传教育，共开展法制讲座115次；对霍煤集团重点工程项目实施同步预防和专项预防，参与工业园区等招标50次，标的额达30亿余元；针对办案中发现的制度缺陷开展了个案预防，发出预防职务犯罪检察建议书23份，均被采纳；同时还扎实开展了治理商业贿赂工作，为全市经济建设营造了廉洁公正的法制环境。

    3、诉讼监督有新亮点。我院坚持配合与监督并重、打击犯罪与保障人权并重，诉讼监督收效明显。五年来，侦查监督部门提前介入重大案件49件82人，办理立案监督16件31人；监所检察室深入开展规范化检察室建设，今年又集中对监外执行罪犯进行托管漏管情况核查，确保监管场所无安全事故；民行科受理各类民事行政案件线索119件，提请抗诉6件，向法院提出再审建议8件，创下近几年抗诉案件最佳业绩；控申部门处理群众来信举报98件，受理申诉81件，接待群众来访几百人次，均做到了妥善处理。2005年，控申部门被自治区人民检察院授予“区级文明接待室”称号。

    4、检务保障有新成效。我院积极改善基础设施建设，     2004年筹建了2600㎡的检察院技侦业务综合办公楼，建立了标准化警务区；2005年，我院又多方筹措资金建设了检察官培训中心，现已全部投入使用，办公办案条件明显改善，树立了检察机关的新形象。几年来，在资金紧缺的情况下，先后投入近200万元着力提高信息化建设，现已开通了政法网和三级加密通道，办案技术设施齐全，科技强检工作实现了从无到有、从弱到强的跨越。

    在狠抓业务工作的同时，我院不断规范和创新调研、档案、技术、保密等工作，有效地推动了检察工作的全面发展。五年来共撰写信息调研稿件357篇，被上级院及有关报刊采用135篇，其中国家级19篇，自治区级41篇；2004年，档案工作通过全区档案利用服务考核，被自治区档案局授予“优秀级档案利用服务单位”。
    （二）狠抓队伍建设，充分调动干部队伍的战斗力。
    我院坚持队伍素质常抓不懈，以班子建设为龙头，以教育活动为主线,坚持从思想教育、制度建设、监督检查等环节入手，努力锻造了一支学习型、务实型、和谐型队伍。
    1、突出抓好领导班子建设。我院始终将班子建设放在队伍建设的首位，注意发挥班子成员的表率作用,不断增强班子成员的组织能力、指挥能力和驾驭全局的能力，真正成为勤政的表率、廉政的榜样。
    2、完善监督制约机制。     我院狠抓队伍管理整顿，健全机关管理制度体系，完善内外部监督制约机制，使干警时刻保持自重、自省、自警、自励，有效规范了干警的执法行为。

    3、认真开展学习教育活动。     我院认真开展了“保持共产党员先进性教育活动”、“规范执法行为专项活动”、“社会主义法治理念教育活动”和“机关效能建设活动”，这些活动的开展，进一步增强干警的大局意识、责任意识和服务意识，营造了浓厚的学习氛围，强化了素质，提高了效率。现我院45岁以下干警已普及本科学历和计算机等级考试，干警平均年龄37岁，队伍逐步朝着年轻化、知识化、专业化迈进。

    （三）自觉接受监督，全面保证执法行为的公信力
    我院始终把健全监督机制作为促进检察工作健康发展的关键环节，把拓宽监督渠道作为指导工作、联系群众的重要过程。几年来着重做了以下几项工作。

    1、自觉接受监督。

    我院自觉接受市人大的监督，对检察工作中的重大部署、重大情况和重大案件，都及时请示汇报。同时还主动征求政协的民主监督，虚心接受社会各界的监督。2004年以来，我院积极有效地办理人大代表、政协委员建议、议案20余件，回复率、办结率达到100%，取得了良好的社会效果。

    2、深化检务公开。

    我院全面落实党委请示报告制度，以检察信息、情况反映等形式及时将工作开展情况上报。同时利用举报宣传周，法制宣传日等活动，向社会广泛宣传我院各项建设，增强检察工作的透明度，不断扩大我院的社会影响.

    3、发挥人民监督员作用。
    我院聘请人大代表、政协委员等有关人士担任廉政监督员，对我院的工作和干警执法行为进行监督，并有针对性的落实了整改措施，促进了全院干警廉洁办案、公正执法。
         二、存在的主要问题

的整体素质得到了优化，法律监督能力得到了强化。以上成绩的取得，应归功于市委的正确领导，市人大、政协的指导和监督，市政府及社会各界的大力支持，以及历届领导班子打下的良好基础。
    在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到：检察工作仍然存在一些与新形势、新任务的要求不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：一是检察队伍的整体素质和执法水平不能完全适应新形势发展的需要，人员结构老化，检察官“断层”问题仍没有从根本上得到缓解；二是检察业务发展不平衡，查办职务犯罪的难度大，案件线索少、突破难。以上问题我院将在今后的工作中采取有效措施，认真地加以解决。
    三、2008年主要工作任务
    2008年，我院要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及我市六届一次人代会精神，紧紧围绕市委中心工作大局，找准工作的结合点和切入点，全面加强和改进法律监督工作，确保检察工作实现又好又快发展，为全市经济发展做出积极的贡献。
围绕以上工作思路，重点做好以下几项工作：
    1、着力在解决好人民群众反映强烈的问题上下功夫。
    要深入践行“执法为民”工作主题，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，及时解决人民群众合理诉求，把促进和谐、化解矛盾贯穿于执法办案的每一个环节。

    2、着力在落实好宽严相济的刑事司法政策上下功夫。

    要在进一步加大刑事犯罪打击力度的同时，落实好检察环节的各项社会治安治理措施，准确把握好宽严相济刑事司法政策的运用，努力减少不和谐因素，营造稳定的社会环境。
    3、着力在查办和预防反腐败工作上下功夫。
    要在加大自侦工作的查处力度，提高自侦部门整体办案效能。打造“大预防”格局，树立“大监督”意识，广泛进行宣传教育，积极推动网络化、联动式社会预防机制建设。
各位代表，在新的一年里，我院会紧紧围绕市委及上级院的总体部署，全面贯彻落实好此次会议精神，开拓进取，务实求新，充分发挥检察职能，为构建“和谐霍林郭勒”、推动我市经济腾飞发展保驾护航。