|
|
|
中国人民政治协商会议 霍林郭勒市第五届委员会常务委员会工作报告 ( 刘胜彬 各位委员： 我受政协霍林郭勒市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2006年主要工作回顾 2006年，市政协常委会在中共霍林郭勒市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持用科学发展观指导政协工作实践，紧密依靠政协各组成单位和广大政协委员，突出团结与民主两大主题，围绕中心，服务大局，开拓创新，拼搏进取，认真履行人民政协职能，圆满完成了本届三次会议提出的各项工作任务，为促进我市经济社会快速、协调、持续、健康发展作出了积极贡献。 一、围绕中心，服务大局，政治协商扎实推进 政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、实现科学民主决策的重要环节。一年来，政协常委会紧紧把握发展这个第一要务，不断探索政治协商促进经济社会发展的有效形式和方法，努力提高协商议政的质量和水平，形成了整体协商重点突出、专题协商积极有序、对口协商广泛深入的政治协商新格局。一是坚持全委会整体协商。为充分发挥全委会的特殊协商作用，我们坚持会前发动广泛集中民智，会中讨论广泛抒发民意，会后落实广泛维护民利的基本做法，紧密围绕市政府工作报告和其它重要报告，以及我市经济、政治、文化和社会生活中的突出问题进行重点协商。另外，我们还将事关民生、事关发展等需要深度协商的问题，在全委会上以大会发言形式直接向市委、市政府进行建言协商。二是围绕市委、市政府的中心工作，积极推进专题协商。年初以来，我们分别就社区建设、物业管理、矿山复垦、旅游开发、重点项目建设等重大问题进行专题协商，共形成内涵丰富、见解深刻的建议案11个，为推进我市实现超常规、跨越式发展提出了许多真知灼见。三是发挥专委会的基础性作用，广泛开展对口协商。一年来，市政协各专委会依照各自的职责，围绕全市中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，积极与有关对口联系部门开展对口协商。分别就城市建设、环境卫生、道路交通、青少年教育、民主法制等方面开展了一系列对口协商活动，为相关部门制定措施、采取对策、改进工作提供借鉴和参考，发挥了专委会对口协商的积极作用。 二、积极探索，拓宽渠道，民主监督稳步拓展 一年来，市政协坚持民主监督工作与促进发展、服务群众相结合，在提高民主监督层次、拓宽民主监督渠道、增强民主监督实效上下功夫，民主监督工作呈现稳步拓展的发展态势。一是围绕市民关心的热点和难点问题开展民主监督。一年来，我们针对群众关心关注的中小学生“三免一补”落实情况、网吧接纳未成年人情况、歌厅噪声扰民情况、中小学生安全通道建设情况、十件利民实事落实情况等关系群众利益的实际问题进行监督视察，形成了监督热点惠及群众，监督难点推进工作的民主监督新格局。二是围绕行风建设开展民主监督。一年来，我们不断探索民主监督新举措，通过选派委员担任部门行风监督员、组织委员参加市纪委的行风评议工作，监督渠道进一步拓展；通过组织委员参与公安、消防、文化、工商等职能部门联合执法，对文化娱乐场所清查整顿活动进行现场监督，监督力度进一步加大，形成了敢于监督直面问题，善于监督解决问题的民主监督新思路。 三、发挥优势，集中民智，参政议政活跃有序
参政议政是政治协商和民主监督的有效拓展和延伸。一年来，我们充分运用调研、提案、反映社情民意等基础性手段和方法，在搭建参政议政平台，拓展参政议政空间，提高参政议政质量等方面取得了突破性进展。一是调查研究扎实深入。没有调查就没有发言权，调查研究是政协建言立论的基础。我们坚持立足发展、关注民情，选择事关改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心关注的热点、难点问题开展广泛深入的调查研究。一年来，共形成《发展县域经济中存在的问题与对策》、《发展第三产业、加快城市化进程》、《政协组织如何在构建和谐社会中发挥作用》等建设性调研信息8篇。由于选题准确，调研深入，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，调研成果进入了党委、政府的决策视野，建言立论的成效得到显现。二是提案作用明显增强。提案是委员参政议政的有效载体，是委员履行职能的重要手段。五届三次会议期间，市政协提案文史学习委员会共收到委员提案70件，经审查立案68件，会后收到提案10件，经审查立案8件。截至2006年10月,所有提案已办复完毕。根据反馈意见统计，提案人对办理结果比较满意。三是例会作用得到加强。政协常委会议、主席会议等各种例会是政协参政议政的重要手段。一年来，我们将发挥例会作用与促进经济社会发展相结合，与促进政通人和构建和谐社会相结合，运用例会对改革和发展过程中出现的热点和难点问题进行关注。比如，我们先后利用两次常委会分别听取了市政府关于全市经济运行情况的通报、市环保局关于全市环保工作的通报、市城建局关于城市建设工作的情况通报、市规划局关于城市规划和管理工作的情况通报。情况通报实现了政府部门与委员面对面沟通和交流，为委员搭建起了知情明政、参政议政的平台。委员建言献策更加有的放矢，参政议政更加有理有据。 四、关注民生、反映民意，构建和谐力度加大 以人为本、关注民生是政协工作的根本出发点和落脚点，是实现人心凝聚社会和谐的基础。一年来，我们把关注民生疾苦，畅通民意反映作为重要抓手，着力激发社会活力、增进社会和睦，努力汇聚构建和谐社会的强大合力。一是反映民意、化解矛盾，在维护稳定方面发挥作用。反映社情民意是政协的一项经常性工作，是畅通民意、集中民智、维护民利的重要手段。一年来，通过采取走访调研、召开社情民意座谈会、开通热线电话等方法，共收集各类社情民意105条。我们组织专人对这些社情民意进行了梳理，并将其中带有普遍性的问题，通过政协特有的渠道向有关部门、领导进行反馈，使一些群众关注、社会反映强烈、久悬未决问题得到重视和解决，为理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力夯实了工作基础。二是坚持奉献、乐善好施，在扶危助困方面发挥作用。广大政协委员发扬扶贫济困、乐善好施的优良传统，奉献爱心，回报社会。一年来，委员们热心公益、无私奉献的感人事迹不胜枚举。捐款资助贫困学生、捐款修建宝日呼吉尔村桥、帮助困难户修建住房、慰问抗美援朝老战士、为贫病群众送医送药、向贫困群众无偿提供法律援助、平整土地支持招商引资工作。一桩桩、一件件，委员们以自己最淳朴的方式播撒着爱的种子，以自己最无私的奉献谱写着和谐的乐章。三是协调沟通、广泛联谊，在加强团结方面发挥作用。政协亦官亦民，联系广泛，在沟通协调、团结联谊方面大有可为。一年来，我们广泛开展联谊，在团结各方、聚力凝心方面发挥了特殊作用。一是加强与各地兄弟政协的往来。先后接待自治区、通辽市以及其他地区政协领导和委员10多个批次，为他们的考察和视察活动提供了高质量、高水平服务。同时，我们也组织部分委员到深圳、香港等发达地区学习考察。通过加强往来，密切了关系，交流了经验，增长了见识，为推动政协间、地区间更深层次的交往搭建了友谊的桥梁。二是加强与各族各界人士的联系。在我们的精心组织和认真筹划下，成功举办端午节市企联谊会和2007新年茶话会。另外，我们还多次组织委员深入驻市武警、森警部队，深入企业、学校进行慰问和联谊。地企关系进一步加强、军民关系进一步密切，全市各界人士空前团结、空前凝聚。大团结、大联合、大发展的氛围中，政协的桥梁和纽带的作用得到充分发挥。 五、自我加压、创新奋进，自身建设全面加强 加强政协自身建设是政协做好一切工作的前提和基础。一年来，我们以队伍建设为基础，以增强活力为取向，以提高效率为目标，积极致力于打造服务发展的强势政协、关注民生的民意政协、促进和谐魅力政协，自身建设得到全面加强。一是注重学习、加强培训，参政议政能力有了新提高。学习是终生的事业，是做好一切工作的源泉和动力。政协始终坚持把学习放在突出的位置，致力于建设学习型机关。一年来，通过学习贯彻政协章程、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻中央、自治区、通辽市和我市关于加强政协工作的意见和决定，学习经济社会发展方面的相关知识，委员和机关干部的理论水平和参政议政能力明显提高。二是内强素质、外树形象，委员和干部队伍建设有了新起色。委员队伍建设和机关队伍建设是推进政协工作的重要抓手。一方面，我们按照质量、效益、规范、协作的原则要求，狠抓政协机关思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，使机关风貌焕然一新。另一方面，我们注重发挥委员主体作用，通过建立健全委员述评和全面考量制度，加强委员培训、考察、调研、视察工作，为委员搭建起了理论学习的平台、了解政情民意的平台、建言献策的平台。委员参政议政的积极性、主动性和创造性被极大限度地调动和激发了出来，委员在本职工作中的模范作用，在政协工作中的先进作用，在界别群众中的代表作用得到充分发挥。三是存史资政、强化管理，档案文史工作有了新突破。档案管理和文史资料修编是关系政协发展、资政育人的大事。年初以来，我们按照“严格档案管理工作、管好用好档案，使其为政协工作服务好”的原则，依据《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区档案条例》及《机关档案目标管理考评指南》的规范要求，对市政协所有档案资料进行了整理、立卷归档，并投入经费三万余元，对软硬件方面存在的问题进行了细致的整改，顺利通过自治区和通辽市档案局的检查验收，晋升自治区一级档案管理单位。文史资料有着“存史、资政、团结、育人”的特殊作用，一年来，我们坚持有特色、出精品的修编理念，不断拓展文史资料征编工作的新途径、新领域，文史资料编修工作再上新台阶。在成功编撰《霍林郭勒市政协志》的基础上,文史资料第四集的搜集、整理和编写工作也已基本完成。 回顾2006年主要工作，在市委的正确领导下，在全体政协委员的共同努力下，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但距离党和人民的要求还有一定的差距和不足。主要是：委员的主体作用和委员的界别活动作用还没有充分发挥；调研视察水平有待于进一步提高；履行职能制度化、规范化、程序化有待进一步推进和深化等。这些问题都需要在今后的工作实践中不断加以研究、改进和解决。 2007年主要工作任务 2007年是霍林郭勒市全面加快现代化建设，实现跨越式发展的关键一年，也是在历史新起点上政协工作阔步前进的重要一年。2007年政协常委会工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共霍林郭勒市委的领导下，牢固把握发展这个第一要务，始终坚持团结与民主两大主题，充分依靠全体委员，改革创新，锐意进取，立足新起点，筹谋新作为，切实提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平，在促进大发展、构建大和谐的伟大征程中做出更新更大的贡献。 按照上述总的工作要求，年内我们要重点做好以下几方面工作： 一、把握第一要务，在促进经济发展上谋求新作为 发展是时代主题，是执政兴国的第一要务，也是政协履行职能的第一要务。我们要把促进经济社会发展、谋求民生福祉作为政协的头等大事来抓，把履行职能的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在市委、市政府关注的大事、要事的对策研究上，积极协助市委、市政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的举措落实发展。要胸怀全局，着眼发展，为把霍林郭勒建设成为蒙东地区发展新型工业的标杆，建设成为“霍白胜”能源区域经济中心献计献策。要以是否有利于促进发展、是否有利于加强团结、是否有利于惠及群众作为政协开展工作的取舍标准，把政协工作置于全市发展大局中去精心谋划、运筹决策。要结合我市经济社会发展实际，抓住我市经济社会发展中的关键性问题，深入开展调研视察和协商议政活动。要紧密围绕“实现一个目标、两大突破、三个提升，完成两个打造、一个争创”的奋斗目标，多提激发力量、凝聚人心的建议；要紧密围绕“又好又快、好中求快、加快发展”的科学发展要求，多提思想超前、开拓创新的建议；要紧密围绕做强工业、做大城市、做美环境，把霍林郭勒建设成“收入最高、环境最美、产业最优、活力最强、社会最和谐”的一流工业城市、一流人居城市、一流生态城市，多提因势利导、惠及群众的建议。要坚持政协一切工作围绕发展，一切工作服务发展，一切工作参与发展，一切工作推进发展的工作原则，积极投身于经济社会发展的伟大实践，立足本职岗位，创大业出大力，做推动经济发展社会进步的生力军。要充分发扬为国是筹划、为民生操劳的精神，全心全意、全神贯注、全力以赴支持和帮助市委、市政府干大事兴大业，与全市人民一起共同缔造霍林郭勒跨越崛起的发展奇迹。 二、紧扣两大主题，在构建社会和谐上发挥新作用 民主和团结是政协开展工作的两大主题，也是构建和谐社会的两大法宝。广大政协委员要充分发挥政协位置超脱、联系广泛的特殊优势，高举团结与民主的伟大旗帜，努力营造善待能容、加强团结，求同存异、发扬民主的活跃氛围。要通过尊重理解密切与各界的联系，通过关心帮助加强与各方的团结，把一切积极因素、创造热情和发展潜力都挖掘出来、调动起来，统一到加快发展的大目标上来，统一到大团结、大联合、大发展生动局面上来。要高举大团结、大联合的旗帜，最大限度地团结和凝聚社会各族各界人士，让一切有利于发展的力量充分涌流，让一切有利于和谐的因素充分表达，为构建和谐霍林郭勒提供最广泛的力量支持。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，紧紧围绕改善城乡居民的就业和创业环境、完善社会保障体系、完善社会救助体系、完善公共卫生体系、推进“法制霍林郭勒”建设、推进“平安霍林郭勒”建设等现阶段构建和谐社会中与群众利益密切相关的热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，为构建和谐霍林郭勒奠定坚实的群众基础。要充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在全市营造融洽、和谐、民主的氛围。要充分把握市政协成立20周年的大好时机，多搞一些扩大影响、扩大联谊的庆祝活动，使政协的桥梁纽带作用得到充分发挥。要切实提高政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建和谐霍林郭勒营造良好的社会环境。要继续发扬扶危济困的优良传统，多做关心疾苦、雪中送炭的工作，让和谐的爱普照所有需要帮助的人；要继续坚持以人为本的科学理念，多做理顺人心、化解矛盾的工作，让和谐的爱感动所有需要理解的人。要努力弘扬正气，敢于压制邪气，与全市人民一道努力营造干事创业、团结和谐、人气升腾、共谋发展的良好氛围。 三、加强队伍建设，在树立自身形象上实现新突破 加强自身建设是政协履行职能的重要基础和根本保障。广大政协委员要适应形势发展的要求，增强履行职能的责任感和使命感，自觉加强学习，不断充实和更新知识，努力提高参政议政的能力和水平。要切实加强政协理论研究，按照建设政治文明的要求，不断提高履行职能的实效。要努力创新委员意识，积极发挥界别作用，在参与经济和社会建设的伟大实践中提高委员政治素质和参政议政能力。要通过加强学习，切实解决新委员尽快进入角色和部分委员参政议政热情不高、责任心不强的问题。要进一步完善和加强委员届中淘汰制度，对不能认真履行义务的委员，坚决予以劝勉淘汰，督促委员切实履行职责、发挥作用。要进一步加强专委会组织建设，密切各专委会之间的协作与配合，落实专委会与党委政府对口部门的联系制度，充分发挥好专委会的基础性作用。要围绕创新观念、创新体制、创新服务、优化发展环境的主题，进一步加强政协机关作风建设。机关工作人员要切实增强政治意识、团结意识、大局意识、民主意识和创新意识，努力使政协机关的作风有一个新的转变，为委员履行职能创造良好的条件。要按照“团结、勤政、务实、高效”的目标要求，切实加强机关干部队伍的思想、组织和作风建设，加大对机关干部的教育、培训、选拔和交流，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协干部队伍。要进一步加强机关廉政建设，鼓励和引导干部职工做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。要进一步加强和改进机关行政管理，努力把政协机关建设成为“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关。要继续充分发扬敢于拼搏、敢于胜利的精神，以优质的服务温暖人、用一流的作为鼓舞人、凭良好的品质凝聚人，把政协打造成为发展气势旺盛、和谐气氛浓郁，充满活力、汇聚合力的委员之家。 四、加大创新力度，在推进“三化”建设上探索新建树 实现人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，是推进政协工作健康发展的重要保证。新的一年，我们要认真贯彻中央、自治区、通辽市和霍林郭勒市委关于加强人民政协工作新的指示精神，积极推进政协的“三化”建设，进一步夯实履职为民、服务发展的工作基础。要增强工作的主动性和积极性，在市委的领导下，进一步探索和完善政治协商的制度规定，探索和完善政治协商的程序规定，搞好在决策之前和决策执行过程中的协商活动，真正使政协的政治协商成为党和政府实现科学决策、民主决策的重要环节。要积极参加市委、市政府的各种会议和重大活动，及时邀请党政领导同志到政协通报经济社会发展情况，使政协组织和广大委员更好地知情明政。要进一步健全政协常委会议政规则，加强对政协所提意见和建议的跟踪反馈，努力促进参政议政成果的转化。要积极寻求民主监督与舆论监督、党纪监督、行政监督、法律监督、群众监督相结合的新形式、新途径，不断丰富民主监督手段，拓宽民主监督渠道。要继续鼓励和支持政协委员担任特邀监督员，支持他们参与党委、政府组织的检查、验收、评估等活动，充分发挥其对国家机关及其工作人员的监督作用。要继续发挥提案在民主监督方面的重要作用，尤其要抓好重点提案的办理和追踪反馈，努力使提案所反映的问题和建议落到实处。要进一步畅通民主渠道，不断加强反映社情民意工作，时刻关心关注社会生活中的突出问题，关心关注人民群众生产生活中的实际问题，想群众所想，急群众所急，使人民政协真正成为各界人士和人民群众的代言人，努力构建人民群众与党和政府之间的联系桥梁。要进一步坚持以人为本、参政为民的理念，坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，动员和组织委员积极反映基层和各界群众的愿望和利益诉求，切实把社会的潜在矛盾、群众的意见情绪和民间的社情动态，尤其是困难群体最现实、最关心、最直接的问题，通过各种渠道及时准确地予以反映，以引起党政领导的重视，促使问题得到解决，让群众的利益诉求得到充分表达，让群众的愿望呼声得到充分尊重。要通过不断完善工作思路、创新工作举措，力争实现政治协商更有高度，民主监督更有力度，参政议政更有深度。 各位委员、同志们：
|